在鄉村振興戰略深入推進的背景下，基層治理現代化成為推動農業農村高質量發展的關鍵環節。習近平總書記強調：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作?！苯鹦悻幾遄灾慰h頭排鎮立足實際，以黨建引領為核心，通過整合治理資源、優化網格管理、深化數字賦能，創新構建“131”社會治理新模式，進一步提升基層治理水平，激發基層動力、激活社會活力、提升治理合力，實現基層黨建與基層治理現代化深度融合，全力推動鄉村振興。

一、以黨建引領“一項制度”，充分發揮治理效能“規范化”

加強和創新基層社會治理，重在強化黨建引領作用。習近平總書記指出，“推進國家治理體系和治理能力現代化，社區治理只能加強、不能削弱。要加強黨的領導，推動黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織的工作體系，為城鄉社區治理提供堅強保證。”“要總結推廣實踐中形成的好經驗好做法，不斷提高教育培訓的先進性和系統性。”頭排鎮堅持“黨委領導、政府負責、綜治主抓、部門聯動、社會協同、公眾參與、法治保障”原則，將黨建引領落實到社會治理各領域、各方面、各環節，提升基層社會治理水平，強化鄉村治理。

（一）建立健全“131”工作機制。整合調動各方資源，積極探索“131”社會治理新模式，即整合糾紛調處、行政執法、“五事共治”3支力量，著力構建矛盾糾紛聯調、重點問題聯治、社會治安聯防、重點人員聯管、法律服務聯動、和諧平安聯創的基層社會治理新格局。

（二）積極發揮黨員帶頭作用。發揮黨員帶頭引領作用，動員離退休黨員、教師、居民等力量積極參與網格治理，組建網格員隊伍，將網格化工作縱向推進到村屯、街道，橫向拓展到機關單位和商戶集中地等領域，最大限度實現全覆蓋。截至目前，全鎮參與網格治理200余人，其中黨員180人、占總人數的90%。同時，積極鼓勵黨員帶頭學法、知法、守法，加入“法律明白人”隊伍。當前，全鎮“法律明白人”共25人，其中黨員20人、占總人數的80%。

（三）持續強化隊伍能力建設。定期組織“法律明白人”開展培訓活動，提升法治素養和調解能力，充分發揮他們在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用。據統計，全鎮“法律明白人”共開展法治宣傳活動30次，發放宣傳手冊10000份，幫助500余名群眾獲得法律援助，有效化解矛盾糾紛。

二、以黨建精編“一張網格”，充分發揮治理效能“全面化”

網格化管理是以公眾需求為導向、以信息化技術為支撐、以黨的基層組織體系為依托的一種管理方式，是基層治理平臺的重要制度載體。習近平總書記指出：“要加強和創新基層社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’，加強城鄉社區建設，強化網格化管理和服務，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，切實把矛盾化解在基層，維護好社會穩定?！?/p>

（一）推進網格標準化。按照“規模適度、界限清晰、無縫覆蓋、管理方便”原則，組建“網格長+網格員+網格輔助員+群眾”四級網格隊伍，即全鎮1個社區、4個行政村、43個自然屯劃分為44個網格，4名網格長由村黨總支部書記擔任，3名專職網格員由聘請的工作人員擔任，16名兼職網格員由各村民委黨員干部兼任，141名網格輔助員由43名包屯干部和98名“法律明白人”組成，包聯43個自然屯和1個社區。同時，各網格皆建立黨支部，做到“有網格就有黨員、有網格就有黨組織”，進一步建強黨建基層治理的戰斗堡壘。

（二）推進網格規范化。通過召開黨委會、班子會，對照研究落實網格員8項主責，編制基本權責、配合權責、收回上級部門權責事項“三張清單”，建立覆蓋全面、主責突出、邊界清晰的鄉鎮（街道）職責體系。嚴格網格事項準入機制，按照“費隨事走”原則，建立人、財、物保障機制，實現“多網合一、一格多員、一網多能”的任務。截至目前，全鎮梳理納入網格事項24項。

（三）推進網格常態化。推動視頻監控網、綜治視聯網、社會治理信息網與“鄉呼縣應”平臺數據融通，匯集治安警情、道路交通、信訪事件、綜合執法、矛盾糾紛、民生訴求等6個維度的數據，同步開展“探頭站崗、鼠標巡邏”在線巡查工作，做到問題第一時間發現、預警、上報、處理和反饋。今年以來，全鎮排查受理矛盾糾紛309起，調處成功304起，調處成功率98.38%。

三、以黨建規范“一組數據”，充分發揮治理效能“精準化”

面對日趨復雜的新變化，基層治理精細化的現實需求日益迫切。黨的二十大報告指出：“完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態?！?/p>

（一）“視聯網”建設與平臺應用。當前，頭排鎮完成了5個黨總支部、4個村委會和1個社區的“視聯網”建設，并投入使用。各級網格員在黨員的帶領下，充分掌握并使用“廣西社會治理信息平臺”，近三年來上報矛盾糾紛800余條，均做到及時辦理、辦結。

（二）“天翼云看家”視頻監控系統。以“天翼云看家”視頻監控為載體，統一以“黨委政府主導+村民自治+電信共建”合作模式，統籌政府、村民、電信力量，共同推進“平安鄉村”建設。宣傳、發動黨員安裝“天翼看家”攝像頭，累計帶動800余戶群眾安裝，實現24小時實時監控，形成區域監控全覆蓋，極大程度推進社會治安綜合治理，為案件線索追蹤提供了有力支撐。

鄉村治理是國家治理的基石，也是鄉村振興的基礎。下一步，頭排鎮將堅持重心下移、靶向發力，不斷完善“131”社會治理新模式融合黨建引領基層治理工作機制，持續強化服務群眾的能力和水平，以基層黨組織為橋梁和紐帶，推動基層黨建與鄉村治理深度融合，力爭群眾訴求回應在基層、矛盾調處在源頭、問題化解在萌芽，不斷提升人民群眾幸福感、獲得感和滿意度，聚力賦能鄉村振興。（作者系金秀瑤族自治縣頭排鎮黨委書記）