近日，中央財(cái)政下達(dá)2025年中央和自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，忻城縣憑借“線上網(wǎng)絡(luò)化、線下網(wǎng)格化”防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩化”模式），獲得專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金600萬(wàn)元。同時(shí)，該模式還獲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)肯定批示和中辦、國(guó)辦通報(bào)表?yè)P(yáng)，成為全國(guó)數(shù)字化防返貧的工作標(biāo)桿。

近年來(lái)，忻城縣堅(jiān)持把防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要內(nèi)容，在面對(duì)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象基數(shù)大，防止返貧監(jiān)測(cè)線下納入和消除過(guò)程中存在耗時(shí)長(zhǎng)、數(shù)據(jù)壁壘、材料繁多等困境，率先在全區(qū)探索構(gòu)建“線上網(wǎng)絡(luò)化、線下網(wǎng)格化”防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。2024年以來(lái)，全縣累計(jì)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1.1萬(wàn)余個(gè)，落實(shí)幫扶措施6000余條，消除風(fēng)險(xiǎn)425戶1444人。

破局：從“靠腳排查”到“智能監(jiān)測(cè)”

忻城縣主要依托廣西防止返貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)幾個(gè)主要功能模塊，圍繞排查預(yù)警、識(shí)別納入、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除、數(shù)據(jù)質(zhì)量五大工作內(nèi)容實(shí)施“線上網(wǎng)絡(luò)化”，同時(shí)整合醫(yī)保、教育、民政等20個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)，通過(guò)部門(mén)篩查預(yù)警、農(nóng)戶自主申報(bào)、線下網(wǎng)格干部排查等途徑實(shí)施智能化精準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)幫扶，實(shí)現(xiàn)全流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

“線下網(wǎng)格化”主要是通過(guò)“4+2+2”工作機(jī)制，將縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部凝集成一張責(zé)任網(wǎng)，貫穿預(yù)警排查、識(shí)別納入、精準(zhǔn)幫扶以及數(shù)據(jù)質(zhì)量提升等環(huán)節(jié)，高效推進(jìn)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作。

“過(guò)去全縣28793戶脫貧戶（含納入監(jiān)測(cè)對(duì)象戶）分散居住在131個(gè)行政村（社區(qū)），單靠鎮(zhèn)村干部、駐村隊(duì)員‘人海戰(zhàn)術(shù)’式排查，不僅耗費(fèi)人力，還存在‘漏報(bào)遲報(bào)’風(fēng)險(xiǎn)?！毙贸强h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)鄭小平表示，現(xiàn)在系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警，很快就能鎖定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，識(shí)別納入周期壓縮至8天/戶，比國(guó)家規(guī)定時(shí)間少7天。

“2024年以來(lái)，全縣通過(guò)線上預(yù)警以及自主申報(bào)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的占比達(dá)80%以上，實(shí)現(xiàn)防返貧工作從‘人海戰(zhàn)術(shù)’向‘智能作戰(zhàn)’的轉(zhuǎn)變?！毙贸强h委副書(shū)記、縣長(zhǎng)沈國(guó)章介紹。

創(chuàng)新：從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)預(yù)警”

城關(guān)鎮(zhèn)城南社區(qū)是萬(wàn)人以上的大型易地搬遷安置點(diǎn)。結(jié)合防止返貧致貧網(wǎng)格化排查工作，該社區(qū)劃分了87個(gè)網(wǎng)格，由駐村干部、社區(qū)干部、信息員和防貧網(wǎng)格員在日常聯(lián)絡(luò)中進(jìn)行常態(tài)化排查和監(jiān)測(cè)幫扶，實(shí)現(xiàn)“人員在網(wǎng)格上到位、政策在網(wǎng)格上落實(shí)、群眾在網(wǎng)格上受益”。

“社區(qū)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行精細(xì)化管理，在納入監(jiān)測(cè)5日內(nèi)落實(shí)幫扶責(zé)任人，廣西防止返貧致貧促鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)‘政策工具箱’會(huì)按照農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、勞動(dòng)技能等，智能推薦幫扶政策，在10日內(nèi)根據(jù)推薦的幫扶政策落實(shí)精準(zhǔn)性幫扶?！背悄仙鐓^(qū)駐村第一書(shū)記藍(lán)春靈說(shuō)。

“政策工具箱”能根據(jù)需求導(dǎo)向匹配政策組合，如對(duì)因病致返貧戶，疊加“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”；對(duì)存在失學(xué)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生，匹配“免學(xué)雜費(fèi)+雨露計(jì)劃+助學(xué)貸款”；對(duì)有勞動(dòng)力家庭，提供“小額信貸+技術(shù)培訓(xùn)+公益性崗位”組合拳等。

城南社區(qū)黨委書(shū)記羅藍(lán)科介紹，2024年以來(lái)，該社區(qū)共收到部門(mén)預(yù)警343條，農(nóng)戶自主申報(bào)60條。目前對(duì)全社區(qū)監(jiān)測(cè)對(duì)象均落實(shí)了針對(duì)性幫扶措施，累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)217戶802人，風(fēng)險(xiǎn)消除比例達(dá)83.8%。

賦能：從“粗放救助”到“精準(zhǔn)幫扶”

“阿哥，手機(jī)App上顯示，你家除了領(lǐng)低保，每個(gè)月還有1000元公益崗位服務(wù)補(bǔ)貼，另外還有產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)5000元等收入數(shù)據(jù)?！苯?，紅渡鎮(zhèn)六納村新來(lái)的駐村第一書(shū)記覃其文到羅耀益家走訪時(shí)，告知他目前所享受的政策，并叮囑他如果家里出現(xiàn)新的困難，可以掃“明白紙”上的二維碼，進(jìn)入“廣西防止返貧致貧監(jiān)測(cè)e申請(qǐng)”小程序，再次申請(qǐng)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。

2023年羅耀益的妻子患病住院，自費(fèi)醫(yī)療部分支出達(dá)2萬(wàn)元，觸發(fā)了廣西防止返貧致貧促鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)線上預(yù)警。網(wǎng)格干部上門(mén)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，羅耀益要在家照顧妻子無(wú)法外出務(wù)工，家里又有兩個(gè)子女在讀書(shū)，家庭負(fù)擔(dān)大。經(jīng)過(guò)分析研判，六納村將其納入突發(fā)嚴(yán)重困難類(lèi)型的監(jiān)測(cè)對(duì)象，因人因戶制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃。

“以前評(píng)議、審核農(nóng)戶資料也要集中開(kāi)會(huì)決定，現(xiàn)在只需在手機(jī)上發(fā)起會(huì)議，參會(huì)人員在手機(jī)端隨時(shí)隨地參加評(píng)論并提交個(gè)人意見(jiàn)，有效縮短了業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)時(shí)間?！奔t渡鎮(zhèn)黨委書(shū)記藍(lán)冠說(shuō)，防止返貧致貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)有效減少大規(guī)模集中排查頻次，全流程均能生成電子檔案，減輕了鎮(zhèn)、村干部的負(fù)擔(dān)。

如今，結(jié)合平臺(tái)數(shù)據(jù)，忻城縣可以精準(zhǔn)地實(shí)施產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)、醫(yī)療等幫扶措施，有效破解突出難題，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村振興工作質(zhì)量和實(shí)效。